Согласно проекту закона, внесённого на рассмотрение депутатов Госдумы, помимо инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, льготные лекарства должны получать все россияне, достигшие пенсионного возраста. В пояснительной записке отмечается, что в случае принятия законопроекта пенсионеры получат льготный доступ (бесплатно или по сниженной цене) к необходимым лекарствам и медицинским изделиям по рецептам, а также к санаторно-курортному лечению: "необходимо понимать, что без льгот российский пенсионер, скорее всего, окажется за чертой нищенского существования. Цены за лечение и лекарственные средства растут очень быстрыми темпами. Рост цен на лекарства в аптеках страны по итогам 2015 года составила около 11%. Средний размер пенсии в 2015 году в России составил примерно 14 тысяч рублей, средний размер социальной пенсии - около 8 300 рублей. В среднем пенсионер тратит около пятой части пенсии на лекарства и медицинское обслуживание".

В финансово-экономическом пояснении к законопроекту отмечается, что его принятие повлечет за собой увеличение бюджетных расходов.